美国美国总统潘基文签定债务上限修正案。

　　早期报导

　　美国政府部门债务上限批准提高2.5亿美元 临时防止政府部门债务毁约

　　据新华通讯社电美国国会参众两院15日零晨根据协同决议案，将联邦政府债务上限提高2.5亿美元，使美国国家财政部的贷款受权能延长至2023年，临时防止政府部门债务毁约。

　　参议院民主党派领导者舒默表明，此项法律可以达到联邦政府经营到2023年的贷款要求。这代表着民主化、共和两党2021年有关债务上限不断数月的博奕告一段落，下一次交战要直到2022年11月国会中期选举开始以后。

　　债务上限是美国国会为联邦政府设置的为执行已形成的付款责任而借债的最大信用额度，碰触这条“底线”，代表着美国国家财政部贷款受权耗尽。调高债务上限后，国家财政部可以根据发售新债来执行目前付款责任。

　　美国两党政策研究核心最近发表的分析表明，联邦政府已经在10月底碰触28.9亿美元的债务上限，自此美国国家财政部采用非传统对策来防止出现债务毁约。该组织先前预估，假如美国国会不通过新的法律调高债务上限或中止其起效，联邦政府很有可能会在12月中下旬发生债务毁约。

　　尽管两党经常在最终限期前达成共识，但每过两年就遭遇债务毁约体现了美国政冶电极极化加重、社会共识难寻、治理体系失效、政冶个人信用透现的比较严重缺点。这不但变成美国经济发展和金融市场起伏的关键风险性源，其外溢效应也根据美国国债、美金和金融体系蔓延到全世界，危害全球经济复苏和全世界金融体系平稳。

　　新闻分析：美国国会调高政府部门债务上限不能根除

　　美国国会参众两院15日零晨根据协同决议案，将联邦政府债务上限提高2.5亿美元，使美国国家财政部的贷款受权增加至2023年，临时防止政府部门债务毁约。但剖析人员觉得，从中远期看来，美国公共性债务经营规模持续飙升的情况不能不断。

　　债务上限是美国国会为联邦政府设置的为执行已形成的付款责任而借债的最大信用额度，碰触这条“底线”，代表着美国国家财政部贷款受权耗尽。美国国会1917年开设债务上限规章制度，致力于按时监管政府部门支出情况，但由于時间的变化，已难完成加强财政纪律、操纵债务提高的初心。自二战结束后，美国国会已改动债务上限约几百次，在其中绝大多数是上涨。本次上涨前，美国联邦政府债务经营规模已做到约28.9亿美元。

　　近些年，债务上限日渐变成美国国会两党政冶博奕的关键主力资金。2021年两党有关债务上限的博奕要上溯到国会2019年8月根据的一项修正案，该法案中止债务上限起效迄今年7月31日，容许国家财政部在这段时间不受到限制地发行债券。2021年8月1日债务上限修复起效后，国家财政部没法再次发行债券，只有采用非传统对策临时防止出现债务毁约。

　　针对如何提高债务上限、防止政府部门债务毁约，两党各执一词。民主党派不肯独立承受提升政府部门债务的政冶工作压力，期待根据基本程序流程法律与美国民主党一起调高债务上限。而共和党不满意民主党派大幅度提升政府部门开支，规定民主党派独自一人处理债务上限问题。在对峙数月后，国会10月根据一项修正案，临时将债务上限提高约4800亿美金，保证国家财政部执行付款责任至12月3日。

　　为防止出现债务毁约，美国财政部部长耶伦最近督促国会在12月15日以前再度调高债务上限，但美国民主党不肯相互配合行为。通过商谈，参议院民主党派领导者舒默和美国民主党领导者麦康奈尔上星期达成共识，容许参议院避过大部分法律准许需要的60票门坎、以简易大部分根据有关决议案，进而使在参议院有着50席的民主党派可以不借助美国民主党适用独自一人提升债务上限。

　　最后，此项决议案以50票赞同、49票抵制的薄弱优点在参议院得到根据，并且以221票赞同、209票抵制的結果得到参众两院准许，接着将提交美国美国总统潘基文签定起效。

　　尽管两党经常在最终限期前达成共识，但每过两年就遭遇债务毁约体现了美国政冶电极极化加重、社会共识难寻、治理体系失效、政冶个人信用透现的比较严重缺点。这不但变成美国经济发展和金融市场起伏的关键风险性源，其外溢效应也根据美国国债、美金和金融体系蔓延到全世界，危害全球经济复苏和全世界金融体系平稳。

　　除此之外，从中远期看来，美国财政局和债务情况不能不断。美国国家财政部结果显示，2021财政年度(2020年10月1日到2021年9月30日)联邦政府财政赤字达到2.77亿美元。美国单独科学研究组织联邦政府费用预算追责联合会强调，为解决新冠肺炎疫情和推动经济复苏，2021财政年度的巨额财政赤字并不让人出现意外，但这会造成美国长期性承受很高的债务，国会务必制订出一项减少财政赤字的长期性方案。美国国会费用预算公司办公室预估，到今年底美国公共性债务占国内生产总值的比例将做到103%，到2050年这一占有率将大幅度升到195%。

　　一旦美国确实发生债务毁约，不良影响将十分比较严重。耶伦提醒，美国政府部门债务毁约很可能引起一场“历史进程的金融风暴”，加重新冠肺炎疫情导致的经济发展损害；债务毁约也有可能引起年利率飙涨、股票价格大幅度下挫和别的金融业动荡不安，及其导致美国经济发展深陷衰落。

　　非常值得强调的是，尽管债务毁约的报警临时消除，联邦政府经营资产仍尚需贯彻落实。因为两党尚没法就起源于10月1日的新财政年度预算案达成一致，国会只有根据短期内政府部门付款修正案临时保持联邦政府运行。9月底至今，国会已2次根据临时性付款修正案，但仅能保证联邦政府有充足资产再次运行到来年2月18日。

（文章正文：21新世纪经济发展报导）